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近年來,浙江省檔案館堅持以“三個走向”為根本遵循,圍繞“五檔共建”,著力推動以信息化為核心的檔案管理現代化建設,將數字檔案館納入“最多跑一次”改革和政府數字化轉型大格局中統籌建設,取得了不錯的成效。
建設互聯互通、融合發展的數字檔案館。浙江省政府出臺了《浙江省公共數據和電子政務管理辦法》,明確規定“各級檔案行政管理部門負責本行政區域內公共數據和電子文件歸檔統一平臺建設”,將數字檔案館建設納入了省大數據發展實施計劃和政府數字化轉型的總體方案中。市檔案館堅持做好前端和后端控制工作,通過電子檔案交換系統,實現了與浙江政務服務網和省住建廳、省民政廳、省人社廳等部門12個自建業務系統的對接。通過政務云,進一步聯通省大數據中心,將查檔服務平臺接入浙江政務服務網和“浙里辦”APP,給查檔群眾帶來極大便利。同時,推動民生檔案查閱、開放檔案查閱、檔案備份數據證明服務、檔案數據災難備份和“異地查檔、跨館服務”等16個公共服務事項納入省政府數字化轉型核心指標考核體系,省檔案館服務事項的網辦率、材料電子化比率、跑零次比率、掌辦率等大大提高。
建設存量數字化和增量電子化并重的數字檔案館。順應“互聯網+政務”服務和“最多跑一次”改革的大趨勢,省檔案館積極開發部署適應增量電子化需要的平臺。目前,浙江政務服務網電子文件歸檔模塊、館室一體化的電子文件歸檔接收系統、基于局域網的電子檔案長久保存系統、基于不同網絡的電子檔案利用系統一起構成了一個適應電子文件“收、管、存、用”全流程管理的數字檔案館系統。省檔案館專門制定了《政務辦事“最多跑一次”工作規范第3部分:政務服務網電子文件歸檔數據規范》和《浙江省檔案館政務服務電子檔案接收辦法》,為電子檔案的全生命周期管理提供了制度保障。省檔案館還進一步推進電子文件歸檔和電子檔案接收工作。3年來,浙江政務服務網歸檔平臺完成了90萬個政務服務事項的電子文件歸檔,省檔案館接收了14家單位移交的近16萬個電子文件數據包,數字檔案館增量電子化工作取得重大進展。
建設資源豐富、數據優質的數字檔案館。省檔案館堅持把數字檔案資源建設作為重中之重,不斷在增加資源數量、提升數據質量上下功夫,進一步加快推進文件級目錄和全文數據庫建設。目前,省檔案館目錄數據達880多萬條,紙質檔案數字化副本達6700多萬頁,照片檔案、音頻檔案、視頻檔案數字化率均為100%。省檔案館大力實施“浙江數字記憶工程”,建成了浙江方言語音檔案、傳統歷史文化村落“千村檔案”、重點交通工程“浙江之路”“百年·百鎮·百夢”等專題數據庫,形成了一批具有浙江特色的數字檔案資源。此外,省檔案館進一步開展數字資源采集工作,加強館際共享。2001年以來,連續采集視頻信息《浙江新聞》《解碼古今》《檔案故事》等8萬多條2TB,與美國猶他家譜學會合作建立美國猶他家譜學會浙江查閱利用中心,雙方共享的數字檔案資源涉及浙江的家譜、地方志數字資源1337套13400多冊27TB。
建設長久保存、安全為基的數字檔案館。在創建全國示范數字檔案館過程中,省檔案館堅持網絡安全、系統安全和數據安全并重,積極推動檔案基礎設施高標準建設。截至目前,市檔案館中心機房局域網到各樓層主干線、各主要設備均采用光纖鋪設連接,關鍵設備均采用雙冗余,其中虛擬機服務器采用集群,存儲設備采用雙鏈路主控,核心交換機采用CSS方式雙機熱備,引進了多套在線存儲設備用于數據存儲,系統裸存儲容量達到2.5PB,還配備了有4個磁帶驅動器、240個槽位的磁帶庫,能滿足不同級別的數據備份和恢復性能需求。進一步開展系統等級保護工作,當前數字檔案館系統各平臺均已通過國家三級信息系統安全等級保護測評,并獲得等級保護證書,省檔案館還被列入網絡攻防演練重點單位,在今年的兩次模擬黑客攻擊中都經受住了考驗,成功抵御了攻擊。建設了基于局域網的電子檔案長久保存系統,實現了數字檔案資源的存用分離,優化了數據監測、監管和保真功能,確保實時檢測、實時預警、實時保全,解決了數字檔案資源的長久保存和安全可用問題,還建成了符合國家標準的涉密機房和涉密檔案管理系統。
建設需求導向、利用為先的數字檔案館。省檔案館積極樹立以人民為中心的發展理念,在檔案利用服務功能的拓展和優化上下功夫。目前,數字檔案館系統不僅滿足了開展數字檔案全流程管理的需要,還集成了新版的四性(真實性、完整性、可用性、安全性)檢測模塊、虛擬庫房等技術,實現了從線下到線上、從快速到秒速、從目錄圖像到全文數據、從PC端到移動端、從跨館到跨省的飛躍。通過優化數據庫技術和檢索引擎,在800萬條目和6000多萬頁的數據環境下,數字檔案館系統全文檢索響應速度在3秒左右,極大提升了檔案利用效率。2018年12月,省檔案館推出移動端查檔服務,查檔利用者只要通過微信小程序“掌上查檔”和“浙里辦”APP就能實現手機查檔。截至今年8月底,浙江檔案服務網受理查檔人數達1.8萬人次,移動端受理查檔人數達4939人次。浙江檔案服務網已接入長三角“一網通辦”平臺,自2018年3月長三角地區檔案部門簽署合作開展民生檔案“異地查檔、便民服務”工作協議以來,浙江檔案服務網受理來自滬蘇皖地區的查檔人數達700余人次。據不完全統計,2016年至2018年,通過省數字檔案館查檔人數年均達5900人次,數字檔案館用戶總體滿意度達到99%以上。
今年9月,省數字檔案館系統通過了國家檔案局組織的專家組測試。專家組成員指出,省檔案館以系統平臺為依托,構建了存量數字化與增量電子化并重的數字檔案資源體系,實現“一網查檔、百館聯動”,為全省電子政務建設和檔案現代化管理提供重要支撐,在全國具有示范意義。國家檔案局有關領導也對省數字檔案館建設給予高度評價,指出省檔案館在主動融入電子政務、實現增量電子化方面取得重大突破,為全國數字檔案館建設提供了先進經驗。